来源：上海债务纠纷律师
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时间：2017/1/31 10:41:53
中国银行、对外贸易经济合作部关于发送“在新形式下进一步加强银贸协作的十条意见”的通知
中国银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委(厅、局)，外经贸部直属各外贸中心，各部委直属公司，各部委所属对外经济合作企业近年来，我国外经贸事业得到了迅猛发展，１９９７年外贸进出口总值达３２５０亿美元，跻身世界贸易十强，这与银贸双方的共同努力是分不开的。１９９８年，受亚洲金融危机的影响，我国外贸出口面临严峻挑战，在目前情况下，如何继续发挥中国银行对出口企业融资主渠道作用，改进金融服务，加大支持力度；如何加强银贸之间的协作，规范外贸企业转制，防止逃废银行债务，消化银行不良贷款，促进外贸企业的健康发展，已成为银贸双方面临的共同课题。根据中国人民银行《关于改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见》和《关于进一步支持外经贸发展的意见》的精神，结合当前银贸双方的具体情况，特对新形势下的银贸协作提出以下意见一、各级中国银行要积极贯彻落实中国人民银行《关于改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见》，贯彻总行制定的“重点区域、重点行业、重点客户、重点产品”的“四重”战略，“重点区域”是指集中资金支持沿海、沿江地区发展，兼顾环渤海地区、中部五省及中西部地区；“重点行业”突出基础设施、外贸出口、房地产等行业，并加大对自营出口生产区域、外商投资企业的贷款投放力度；“重点客户”是指今年我行确定重点外贸企业１０８户，外商投资企业４９户，对这部分企业将通过提供全方位、多层次的“一揽子”金融服务，促进中国银行贷款和各项中间业务的份额。各行要正确处理好金融服务与加强信贷监督的关系，金融支持与风险防范的关系，不断改进金融服务手段，强化金融服务意识，深入企业第一线，在调查研究的基础上，制定相应的支持措施，切实把新增２５０亿元的贷款用于支持各类企业出口二、各级中国银行要加大对外经贸企业支持力度，对有市场、有效益、信誉好的出口企业的资金需求按照《中国银行信贷政策》的要求予以保证，并结合对贷款企业的评级工作，将金融服务与企业的信誉等级挂钩。对列入中国银行重点客户名单的外贸出口企业，要优先提供全方位的融资支持和服务，主要体现在利率优惠，放宽授信担保条件，简化融资授信和服务手续。对按《中国银行客户信用评级试行办法》评定出的Ａ级和Ａ级以上外经贸企业的资金需求，银行在资金计划和资金供应上予以保障，并在贷款额、最高风险限额和担保条件上予以适当考虑。对符合《中国银行客户统一授信和公开授信管理试行办法》中规定条件的企业，可提供公开授信三、对外贸亏损企业有订单、有盈利、信誉好以及收汇有保证的单一商品出口，采取期限管理、收贷挂钩、逐笔核贷的封闭贷款管理办法，给予适当的资金支持。银行对该项贷款实行专户管理，封闭运行。借款企业要做到购销单独记帐，成本费用单独核算，效益利润单独反映。企业要优先偿还封闭运行期间新增贷款本息，其他部门不能用封闭专户的贷款扣取所欠税收、各种费用、支付拖欠工资，在企业有利润的情况下，银企双方协商按比例归还前欠的贷款本息。企业在专户上支出款项时，实行“双签”制度，必须有企业和银行双方签字方能支付。对出口货款的回笼，企业必须向银行提供必要的情况和报表，银行有权对企业的经济活动和往来款项进行监督，一旦发现货款未进专户，银行立即停止发放贷款，并对原发放的贷款实施扣收四、机电产品已成为我国外贸出口的主导商品，因此加大对科技含量高、高附加值的机电产品出口，特别是大型成套设备和高新技术机电出口以及带动这些产品出口的承包工程项目的支持力度，创造有利条件为这部分企业提供金融服务，集中资金，支持经济效益好、国别风险小、办理出口信用险的机电产品出口和劳务承包项目；落实好中国银行１９９８年安排的１００亿元(含６０亿元收回再贷)出口信贷和劳务承包贷款计划。同时利用该项业务的特点，制定灵活的信贷政策，创造相对宽松的融资环境，在巩固老客户的同时，积极发展新客户五、进一步加大对外商投资企业和自营出口生产企业的支持力度，增加对外商投资企业的本外币贷款，集中资金支持“三区一园”。对有东南亚国家投资背景，一时受金融危机影响资金困难，但发展前景良好的外商投资企业，给予适当的资金支持。可适当发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本六、对外经贸企业实施全方位的金融服务。(１)通过向企业提供出口打包贷款、授信开证、进出口押汇、海外行代付等多种形式贸易融资，减轻企业经营中的资金压力；(２)提供多品种的银行保函业务，包括租赁保函、补偿贸易保函、投标保函、履约保函、预付款保函等，大力推动我国对外劳务承包工程和大型成套设备出口业务的发展；(３)改善服务手段，提高向企业提供综合性服务的能力，促进外贸出口的收汇安全，提高收汇速度；提高收付效率，加快资金的清算速度，保证企业正常的资金周转；(４)提供保值、调期等业务，帮助企业规避汇率风险；(５)不断的改善服务方式和手段，大力开拓远期外汇买卖、保理等新的服务项目，并在市场信息、国际合作、人员培训等方面提供服务，以适应现代企业的多种需求；(６)中国银行要继续大力配合国家推行的“加工贸易进口料件银行保证金台帐制度”，通过为加工企业办理保证金台帐业务，打击走私、偷漏税等不法行为，保证国家的税收；(７)提高贷款的审批速度，特别是对中国银行总行确定的重点外贸企业，在不违反信贷原则的前提下，发挥基层银行的积极性，加快贷款的审批进度七、中国银行要积极做好中央外贸发展基金的管理工作，对１９９７年经国务院批准列入基金使用计划的企业，各分行在再次确认的基础上，加快基金的放款速度，使基金项目尽快得到落实；同时，做好１９９８年基金项目的评估工作八、各级外经贸部门和银行要积极参与外经贸企业的改组改制工作，共同探讨多种转制方式。根据企业现状，在保全银行信贷资产的前提下，对企业采取资产重组、股份制改造、兼并等转制行为。同时，积极配合企业做好地方政府的工作，要做到政府、银行和企业三方密切配合，共同做好外贸企业转制。充分利用试点城市外贸企业实施兼并、减人增效的优惠政策，力争有更多的外贸企业列入计划，以转化外贸不良资产。外经贸企业在进行转制时，要充分征求债权银行的意见，严格按照《公司法》、《企业法》和中国人民银行、国家经济贸易委员会、国有资产管理局《关于防止银行信贷资产损失的通知》执行，落实好债权债务关系，防止企业借转制之机，逃废银行债务。对不执行国家规定，有逃债行为的企业，主管部门不能批准其改制方案，并追究逃债企业的责任。对其新成立的企业，主管部门不批准企业进出口经营权，银行有权建议工商局和外经贸部，停发营业执照。各外经贸企业主管部门，要督促指导企业依法健康转制，银行对依法转制的企业要给予大力支持九、为进一步加强银贸合作，各地外经贸企业要与当地中国银行加强沟通，企业遇有重大业务、事项要事先与银行协商。在企业困难时，要主动与银行探讨摆脱困境的措施，探讨消化银行不良贷款方式方法，另外本着平等互利的原则，外经贸企业要按比例在中国银行办理各项中间业务十、各外贸企业要加强内部管理，提高经营水平，大力压缩出口成本，讲求经济效益，不搞亏损出口，要清仓挖潜，清理无效投资，下大力气清收国内外应收帐款，降低资金占用，要加大扭亏增盈的力度，逐步消化历史亏损挂帐，使出口由过去的外延型增长逐步向内涵式的增长方式转变。各级外贸主管部门要发挥自身职能和作用，加强对外贸企业的指导和帮助，督促外贸企业加强管理，创造条件帮助外贸企业扭亏增盈以上意见，请贯彻执行
